《玉林市千亿林业产业三年实施方案（2023—2025年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。

　　为全面贯彻落实《广西万亿林业产业三年行动方案（2023—2025年）》要求，大力打造玉林千亿林业产业，助推玉林经济社会高质量发展，结合玉林实际，制定本方案。

　　坚持以习新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深入贯彻落实习对广西重大方略要求，紧紧围绕自治区第十二次党代会提出的“1+1+4+3+N”目标任务体系，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，推动林业一二三产业融合发展，切实把我市林业资源优势转化为产业优势，全力打造千亿绿色富民产业。

　　按照自治区“一年强基础、两年上台阶、三年大突破”的发展目标，坚持“强龙头”“补链条”“聚集群”“强创新”“育品牌”“拓市场”的产业发展思路，做优一产、做精二产、做强三产，形成产业布局合理、核心竞争力强、优势特色明显、品牌影响力大的林业产业发展新格局。到2025年，力争全市林业产业总产值达1050亿元。

　　1.增强优质林木保障能力。深化集体林权制度改革，强化森林经营，加大森林资源培育力度，推进林地规模化经营、树种结构调整和低产低效林改造，深入实施国家储备林“双千”计划，培育乡土树种、珍贵树种和中大径材，不断提高森林蓄积量和单位面积产量。充分发挥玉林铁山港东岸码头和玉铁铁路的优势，推动建设玉林进口木材交易市场。到2025年，全市主要造林树种良种使用率达到85%以上，商品用材林面积保持在480万亩以上，完成自治区储备林高质量发展“双千”目标任务55万亩，年供应可采木材420万立方米（不包括2个区直林场）以上，年进口木材50万立方米以上。[牵头单位：市林业局；配合单位：市工业和信息化局，玉林海关，各县（市、区）人民政府]

　　2.推进特色林产品发展。持续推进油茶、松脂、八角、肉桂、沉香、澳洲坚果、林源药材等原料林示范基地建设，采用良种壮苗、高效实用栽培技术和科学管理方法，不断提高单位面积产量和林分质量，实现资源培育定向化、集约化和可持续经营。以国储林建设为契机，指导国储林建设平台公司将林下种植中药材（香料）列入国储林建设规划，加快林下种植中药材（香料）产业发展。到2025年，全市特色经济林种植规模保持在117万亩以上，年稳定供应油茶籽2万吨以上、八角3万吨以上、肉桂1万吨以上。[牵头单位：市林业局；配合单位：市农业农村局、卫生健康委、乡村振兴局，各县（市、区）人民政府]

　　3.推进绿色家具家居产业发展。推动整合旋切单板厂和微小板材企业，加快容县、博白人造板生产基地建设，推进博白县年产50万立方米新型OSB定向刨花板生产项目建设，推动绿色板材特色化、差异化发展。支持发展重组木、木塑复合材料、正交胶合木等新型产品，推进产品质量与国际领先标准接轨。加快推动玉商回归，积极承接江浙、大湾区家具家居产业转移，优先发展高端家具、全屋定制以及五金布艺配套产业，延伸高端家具家居产业链，重点建设北流高端实木家具产业基地、容县生态板材家具生产基地、博白林产家具（含竹木草制品）特色产业园和兴业林产产业园，加快推动广西家具家居博览中心主交易会馆建设项目、容县智能家居高端家具制造项目落地。到2025年，全市木材加工业（含木质工艺品和木质文教体育用品制造产值）产值达420亿元以上，人造板产量达500万立方米以上，家具产量达50万套以上。[牵头单位：市工业和信息化局、林业局、市场监管局；配合单位：各县（市、区）人民政府]

　　4.推动竹加工产业转型升级。大力发展竹笋绿色食品加工，加快竹材加工、竹家居、竹装饰、竹工艺品创新发展。推行“公司＋基地＋农户”的产业结构模式，利用好跨境电商、“直播带货”等营销方式，促进博白竹藤芒编特色优势产业转型升级。落实“以竹代塑”倡议，积极引进竹材加工企业，推动竹纤维复合材料、竹纤维异型材料、定向重组竹集成材、竹缠绕复合材料等新型竹质材料研发生产。[牵头单位：市工业和信息化局、林业局；配合单位：各县（市、区）人民政府]

　　5.推进油茶产业延链增效。建设香花油茶等良种采穗圃，大力推广香花、岑软等优质高产油茶良种，扩大新造油茶高产林面积，加大低产低效林改造力度。推广“油茶+N”复合经营模式，提升油茶经营效益。积极引进油茶精深加工企业，提升油茶精深加工水平，加快化妆品用油、医药用油、洗护用品、茶皂素、茶粕蛋白等油茶系列产品的研发和生产。到2025年，全市油茶总面积25万亩以上，年产茶油0.5万吨。[牵头单位：市林业局；配合单位：市发展改革委、工业和信息化局、市场监管局，各县（市、区）人民政府]

　　6.全面推进林下经济提质增效。优化调整林下经济结构，重点推广道地药材和区域特色药材、林下食用菌产业，积极培育林下立体经营产业新业态。推进林下经济“种植（养殖）基地＋龙头企业＋产品深加工”线上线下销售一体化发展，建设一批国家、广西林下经济示范基地及林下经济特色县域，打造林下经济和森林食品品牌。到2025年，全市林下经济发展面积稳定在350万亩以上，产值达180亿元以上。[牵头单位：市林业局；配合单位：市发展改革委、农业农村局、乡村振兴局，各县（市、区）人民政府]

　　7.推动林业生态旅游和森林康养全域发展。实施森林景观改造等生态保护修复工程，加强“吃、住、行、厕”等设施建设，打造一批高品质森林人家、森林康养基地、森林生态文化旅游示范区，培育一批林草湿自然教育基地和科普研学旅游目的地。推进玉林市国家级全域森林康养试点建设市建设工作，加快博白县宴石山风景名胜区、笔架山国际旅游康养度假区开发。通过试点示范带动，加快发展森林康养产业，建设一批国家级全域森林康养试点建设县（市、区）、全域森林康养试点建设乡（镇）、森林康养试点建设基地和森林康养人家，打造“两湾”联动森林旅游康养圈。推动林业生态旅游景区入驻“一键游广西”平台。到2025年，林业生态旅游和森林康养产业年接待游客达0.3亿人次以上，产值达240亿元以上。[牵头单位：市文化广电体育和旅游局、林业局；配合单位：市教育局，各县（市、区）人民政府]

　　8.培育壮大花卉苗木产业。加强种质资源保护利用，加大良种选育科技创新，推进保障性苗圃建设，完善苗木多元化生产供应。打造玉林花卉苗木交易市场，培育三角梅、兰花、金花茶等花卉特色产品及盆景艺术区域产品。积极培育花卉龙头企业，带动花卉苗木产业发展。通过“基地+花卉市场+物流”“基地+电商”，把花卉苗木产业做强做活。大力发展花卉精深加工，研发花卉食品、香精、文创等系列产品，提高产品附加值。到2025年，全市花卉苗木生产面积达3万亩以上，产值达20亿元以上。[牵头单位：市林业局；配合单位：市市场监管局，各县（市、区）人民政府]

　　9.发展壮大林产化工（含香料香精）精深加工产业。加强原料树种（含香料）种质资源库建设，强化良种选育。加快推进玉林香辛料产业园建设，引进精深加工方面的龙头企业，大力发展以八角、肉桂、沉香、香樟、白千层等天然木本香料产品深加工。推动本地香料香精精深加工企业技术创新，打造国际一流的香料香精科技创新高地，重点发展莽草酸、松香、松节油、茴油、桂油等林产化工深加工产品。继续办好玉林香料展，着力提升玉林国际香料香精集散交易市场，培育壮大玉林八角、玉林肉桂、北流沉香等知名品牌。到2025年，全市林产化工产业（含香料香精）产值达80亿元。[牵头单位：市市场监管局、林业局；配合单位：市商务局，各县（市、区）人民政府]

　　10.推动林源生物医药产业创新发展。支持蛇及蛇毒系列产品研发，组织技术培训，引导科学养殖，推动蛇产业转型升级。支持非人类灵长类养殖业发展，加大养殖监管力度，提高繁殖种群质量。借助药博会平台，扶持发展金花茶、草豆蔻、两面针、益智、牛大力、黄栀子、巴戟天和山豆根等中草药材林下种植，推进林下中药材种植项目合作，建成一批林源道地中药材基地和“定制药园”，打造玉林市林源中药产业。建立完善保护植物种植备案制度，试点建设金毛狗脊等药用野生植物人工培植、仿野生抚育示范基地和定制药园。到2025年，全市林源生物医药产业产值达15亿元以上，其中重点保护野生动植物类生物医药价值2亿元。[牵头单位：市林业局、卫生健康委；配合单位：市市场监管局，各县（市、区）人民政府]

　　11.提升林业产业园区建设水平。做好园区规划设计，围绕园区主导产业，高标准、高要求发展上下游产业。全力补齐园区基础设施短板，提升北流实木家具产业示范区、容县生态板材家具产业园、博白林产家具特色产业园、兴业林产产业园等林产工业园区建设水平。发挥园区创新驱动示范引领作用，加快区域内产业链高效整合，提高产业集中度。到2025年，基本建成林业产业园区（示范区）4个，其中国家林业产业示范园区1个以上，自治区级林业产业示范园区2个以上，年产值超50亿元园区2个以上。[牵头单位：市林业局、工业和信息化局、市场监管局，各县（市、区）人民政府]

　　12.加大本地品牌创建力度。积极开展林业产业标准化建设，推动玉林八角、沉香产业标准体系建设。推广绿色产品认证、生态产品认证、森林认证、有机产品认证和香港高端品质认证等产品认证制度。提高企业品牌意识，培育玉林八角、玉林肉桂、玉林沉香等知名品牌，扩大北流实木家具、容县生态板材家具、博白竹藤芒编特色产品影响力。到2025年，培育打造林业行业国内知名品牌2个以上，5亿元级企业1家以上，1亿元级企业5家以上。[牵头单位：市林业局、市场监管局；配合单位：市国资委，各县（市、区）人民政府]

　　13.加强林草科技创新驱动。加强林业科研成果推广应用，完善科技成果转化机制，促进林业科研成果尽快转化为现实生产力。支持企业创建国家级、自治区级企业技术中心，打造林业产业人才高地。支持本地院校开设林业信息技术应用、林业智能装备应用技术、木业产品设计与制造等专业，提升职业技能培训和继续教育水平。[牵头单位：市科技局、林业局；配合单位：市教育局、人力资源社会保障局，各县（市、区）人民政府]

　　14.提升开放合作水平。聚焦玉林林业全产业链关键环节，瞄准全国高端绿色家具家居、香料香精等重点产业，开展精准招商引资，推动玉商回归，重点引进具有知名商标和品牌的行业头部企业来玉投资。充分发挥玉林市“两会一展”平台作用，继续办好广西家具家居博览会。[牵头单位：市工业和信息化局、商务局、林业局、投资促进局；配合单位：各县（市、区）人民政府]

　　15.加快产业数字基础设施建设。加快新一代信息技术在林业产业领域的应用，提升林业产业实时监控、精准管理、远程控制和智能化生产水平。推广运用广西林产工业互联网平台，带动产业链上下游企业上平台、用平台，实现全市林业产业数据实时采集、汇聚、共享、共用。积极创建数字化现代特色林业产业示范区，加强林产品生产、加工、存储、运输、消费全过程追踪与管理。[牵头单位：市大数据发展和政务服务局、工业和信息化局、林业局；配合单位：各县（市、区）人民政府]

　　16.开展林业碳汇开发试点。开展林草固碳增汇行动，开展林业碳汇资源本底调查和森林、草原、湿地等陆地生态系统固碳增汇关键技术研究。加强对林业碳汇资源开发的统筹谋划及监管，积极争取林业碳汇开发试点，鼓励社会主体参与林业碳汇项目开发建设，推进林业碳汇进入碳交易市场。[牵头单位：市林业局；配合单位：市发展改革委、自然资源局、生态环境局，各县（市、区）人民政府]

　　17.强化组织领导。各县（市、区）人民政府和市各责任部门要建立主要负责人牵头抓、分管负责人具体抓，部门联动、衔接有序、密切协作的工作机制，统筹谋划，整合资源，扎实推进。建立实施评估考核机制，把主要指标任务全面纳入林长制考核体系，明确职责分工，促进目标任务完成。各县（市、区）人民政府和市各责任部门要分别于每年6月5日、12月5日前将工作落实情况报送市林业局，市林业局汇总落实情况，于6月15日、12月15日前报送市人民政府。[牵头单位：市林业局，市各有关部门，各县（市、区）人民政府]

　　18.加大基础设施和机械化生产支持力度。支持林业产业园区基础设施建设，在财政扶持资金、市本级预算安排、政府专项债券等方面给予重点倾斜。将具有社会公共服务属性的国有林场、国有林地、涉林产业基地对外连接道路纳入当地公路网规划，采用交通行业公路标准建设；生态旅游景区、森林康养基地、自然保护地等对外道路、供水供电、环保设施、公共交通等纳入当地相关发展规划和年度建设计划。落实农机购置补贴相关政策，将属于全国农机购置与应用补贴范围的林草机械装备纳入农机购置补贴范畴。[牵头单位：市发展改革委、财政局、交通运输局、文化广电体育和旅游局、林业局、农机中心，各县（市、区）人民政府；配合单位：市工业和信息化局、农业农村局]

　　19.发挥财政和金融政策资金引导作用。统筹一般公共预算资金和政府专项债券，积极支持高端绿色家具家居、油茶、林下经济和香料香精加工等林业产业项目发展。鼓励金融机构提供覆盖林业全产业链、全生命周期的金融产品和服务，为林业项目提供长期限、低门槛、低成本的融资资金。鼓励市政府性融资担保机构为林业行业内的小微企业、个体工商户提供融资担保服务，重点支持单户500万元及以下的业务，将政府性融资担保机构单户担保额1000万元以下（含1000万元）、1000万元至2000万元（含2000万元）的年化担保费率（含再担保费）分别降至1%以下、1.5%以下。加强“桂惠贷—惠林贷”宣传推广，推进“桂惠贷—惠林贷”投放，进一步增强林业金融支撑。[牵头单位：市财政局、金融办、工业和信息化局、林业局、市场监管局；配合单位：人民银行玉林市分行，国家金融监督管理总局玉林监管分局，玉林农担公司，玉林小微担保公司，各县（市、区）人民政府]

　　20.支持企业对接资本市场。鼓励符合条件的林业企业通过沪深北证券交易所、新三板等上市（挂牌）融资，市级层面分阶段给予相应的资金奖励。支持合格投资者按照市场化方式发起设立林业产业相关的区域特色产业基金、科创基金，鼓励各级政府投资引导基金适当参与、投资林业“双创”相关企业项目。[牵头单位：市财政局、林业局玉林市人民政府办公室关于印发《玉林市千亿林业产业三年实施方案（2023— 2025年）》的通知、金融办，各县（市、区）人民政府；配合单位：市工业和信息化局]

　　21.重点保障林业产业项目和设施用地。开通用地审批绿色通道，将符合条件的林业产业项目列入玉林市层面统筹推进重大项目，其中林业生态旅游和森林康养项目中的基础设施等部分用地，用地计划指标实行核销制，由市级层面统筹保障；其他用地由各县（市、区）通过“增存挂钩”获得的计划指标优先予以保障。在符合国土空间规划、不改变原用途的前提下，支持现有制造业企业提高工业用地容积率，不收取土地出让金。[牵头单位：市自然资源局；配合单位：市发展改革委、文化广电体育和旅游局、林业局，各县（市、区）人民政府]

　　22.加强林业统计体系建设。开展林业统计培训，提高统计人员业务水平，明确林业统计标准和调查方式，避免漏统错统。推动林业统计与信息化建设有效衔接，加强数据的审核评估，确保数据真实完整。[牵头单位：市林业局；配合单位：市统计局、工业和信息化局、文化广电体育和旅游局、农业农村局，玉林海关，各县（市、区）人民政府]